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其次，过去几年，人民银行对于市场主导的人民币升值总体上采取让市场决定的立场，只有当升值速度过快形成了羊群效应之后，才会做一些干预，而且干预的力度幅度是比较小的。相比之下，在贬值方向上，央行设置了明确底线。从2022年以来，美元对人民币的红线大致设置在7.4左右。在对待贬值和升值两个方面，这种不对称的政策安排源于对过快、过大幅度贬值的担忧——可能引发大规模资金外流，不利于国内资产价格稳定和投资稳定。相比之下，升值则以市场决定为主，仅防范过度盲从引发的羊群效应。
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第三，第五章 培育壮大新兴产业和未来产业
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